Соглашение о свободном товарообороте в левобережье Днестра: к экономической интеграции малыми шагами

После не совсем удачного старта в 2016 году, когда экономику приднестровского региона охватил серьезный кризис, в 2017 году и в первые четыре месяца текущего года экспортные поставки хозяйствующих субъектов из левобережья Днестра в Европейский союз резко выросли и, тем самым, развенчали миф о том, что регион останется «за бортом» Соглашения о свободном товарообороте.

Расположенная на левом берегу Днестра часть Республики Молдова была наиболее развитым с промышленной точки зрения регионом Советской Молдавии – там находилось порядка 40% ее промышленного потенциала.

Мощный промышленный потенциал

На левом берегу Днестра действуют предприятия металлургической, электроэнергетической, металлообрабатывающей, машиностроительной, электротехнической, химической, легкой и пищевой промышленности, а также промышленности строительных материалов. Промышленность приднестровского региона зиждется по большому счету на нескольких столпах, как то Рыбницкий металлургический завод, Молдавская (Кучурганская) ГРЭС, Тираспольская текстильная компания «Тиротекс» или Рыбницкий цементный завод. Все эти предприятия сбывают свою продукцию на западе или же на правом берегу Днестра. 

Импортируют с востока, а экспортируют – на запад 

И если подавляющий объем импорта региона поступает из Евразийского союза, причем преимущественно из России, то торговля твердо ориентируется на запад – на другой берег Днестра и дальше в Европейский союз. Вот почему тираспольская администрация, а также приднестровские хозяйствующие субъекты согласились с присоединением региона к Зоне углубленной и всеобъемлющей свободной торговли, внедряемой в рамках Соглашения об ассоциации между Европейским союзом и Республикой Молдова. 

С 1 января 2016 года регион вступил в Зону углубленной и всеобъемлющей свободной торговли (DCFTA), предусмотренную Соглашением об ассоциации, подписанным ЕС и Республикой Молдова 27 июня 2014 года. В рамках DCFTA приднестровский регион осуществляет ассиметричную торговлю. Периодически, а именно раз в год, эта норма пересматривается Советом по ассоциации, и действие DCFTA на территории региона продлевают еще на год. 

Статистика указывает на мощный рост экспорта в ЕС

О том, каким образом развивались события, можно судить, только сравнивая статистические данные относительно торговли приднестровского региона в 2015 году, то есть до начала применения DCFTA, и в следующие годы. В 2016 году – в первый год функционирования DCFTA – не был отмечен рост экспорта приднестровских товаров в страны Евросоюза. Наоборот произошел спад на 18%, а именно с 199 млн. долларов в 2015 году до 163 млн. долларов в 2016 году.

Вместе с тем, в 2016 году экспортные поставки в целом сократились на 21% на фоне серьезного экономического кризиса в этом регионе. После преодоления кризиса стали ощущаться результаты DCFTA. Уже в 2017 году, по данным Торгово-промышленной палаты приднестровского региона, экспортные поставки в ЕС достигли 239,5 млн. евро и продолжают расти.

По информации Государственного таможенного комитета приднестровского региона, в январе-августе с. г. из общего объема совокупного экспорта, равного 472,4 млн. долларов, на долю Евросоюза приходились 171 млн. долларов, или 36 %. Для сравнения в Евразийский союз экспортировано товаров на 50,7 млн. долларов, что составляет 11% в общем объеме.

Как показывает статистика, наиболее крупные объемы приднестровских товаров экспортированы в правобережную часть на правый берег Республики Молдова, на долю которой приходятся 28% товаров (их совокупная стоимость равна 133 млн. долларов). На долю Украины приходятся 22% (103 млн. долларов), а на долю Румынии 17% (около 80 млн. долларов). Россия же занимает только четвертое место. В эту страну экспортировано приднестровских товаров на 46 млн. долларов. Таким образом, на долю России приходятся 10% приднестровского экспорта, впрочем, как и на долю Польши. Так, за первые восемь месяцев текущего года эта страна импортировала приднестровских товаров на 46 млн. долларов.

Что касается структуры экспорта, то судя по статистическим данным Таможенной службы Республики Молдова, в течение года, то есть с декабря 2016 года до ноября 2017 года, около 91% экспорта обуви из региона поступило в ЕС. 79% металлических изделий и 77% текстиля тоже поступило в государства европейского сообщества. В свою очередь доля сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, отправленных из приднестровского региона в ЕС, составила всего 19%.

Огромные объемы экспорта приднестровских товаров на правый берег Днестра Республики Молдова обусловлены, главным образом, поставками электрической энергии от Молдавской (Кучурганской) ГРЭС. В первые 8 месяцев нынешнего года стоимость поставок этого предприятия на правобережье составила порядка 76 млн. долларов, то есть почти 57% совокупного объема приднестровских товаров, закупленных на правом берегу Днестра.

Стоит также отметить, что в некоторых случаях высокая доля экспорта объясняется и массовыми поставками металлических изделий, выпущенных Рыбницким металлургическим заводом.

К примеру, в первые восемь месяцев текущего приднестровский экспорт в Румынию на 96,11% состоял из продукции Рыбницкого металлургического завода (свыше 77 млн. долларов), а в Польшу – на 95,72% (44,3 млн. долларов). В свою очередь экспортные поставки металла из приднестровского региона в Украину составили 48 млн. долларов, что равно 46,63% в совокупном объеме экспорта в эту страну.

Хотя цифры складываются в неплохую картину, пример Рыбницкого завода указывает на хрупкость приднестровской экономики, которая зависит от работы всего нескольких подобных предприятий и если одно из них сталкивается с проблемами, связанными, к примеру, с рынками либо со снабжением сырьем, и может приостановить свою деятельность, тогда пострадает вся экономика региона.

Компания «Тиротекс» – пример стабильного прихода на европейский рынок

Вот почему для компаний приднестровского региона очень важно обеспечивать непрерывный производственный цикл в соответствии с международными нормами и налаживать с клиентами долгосрочные отношения. Примером на этот счет служит тираспольская компания «Тиротекс», специализирующая на производстве текстиля. Она выпускает качественную, но относительно дорогую продукцию, и у нее нет иного выхода кроме как сбывать свои изделия на рынках ЕС.

Как сообщила нам эксперт Института развитию и социальных инициатив «Viitorul» Татьяна Ларюшина, это предприятие ориентируется, главным образом, на покупателей среднего класса из Европейского союза. У компании просто-напросто нет альтернативных рынков, поскольку ее высококачественная продукция достаточно дорогая для потребителей из Республики Молдова, Украины либо России.

По этой причине компания была среди наиболее активных в процессе переговоров насчет установлений условий экспорта в рамках Соглашения о свободном товарообороте и еще продолжает выдвигать конструктивные предложения по упрощению таможенных процедур. Она же нашла решения для сертификации продукции приднестровских предприятий, устраивающие как официальный Кишинев, так и тираспольскую администрацию.

В целом рынки Евросоюза привлекательны для левобережного бизнеса вопреки существующим для приднестровских компаний определенным сложностям, связанным с особым статусом восточных районов с административной точки зрения.

Предприниматели с левого берега Днестра обеспокоены дальнейшим функционированием соглашения в регионе.

Именно в силу этого статуса нормы DCFTA в приднестровском регионе не действительны в течение неограниченного срока как в случае правобережья Днестра и нуждаются в обновлении в начале каждого года. Как раз с этим фактом и связано главное беспокойство предпринимателей с левого берега, утверждает вице-президент Торгово-промышленной палаты Республики Молдова Наталья Каленик.

«Приднестровские бизнесмены, являющиеся членами нашей Торгово-промышленной палаты, довольны возможностью осуществлять беспошлинный экспорт в рамках DCFTA, вместе с тем, они обеспокоены дальнейшим функционированием этих норм в регионе», – сообщила она, уточнив, что на отсутствие уверенности в завтрашнем дне указывает большинство левобережных предпринимателей, с которыми сотрудничает ТПП.

Впрочем, ТПП относится к немногочисленным структурам правобережья, которые могут беспрепятственно осуществлять деятельность на левом берегу Днестра. Стоит отметить, что в Рыбнице даже есть филиал Палаты. Благодаря этой возможности посредством ТПП удалось решить проблему сертификата о происхождении для экспорта. Палата проводит экспертизу происхождения товаров, выпускаемых в приднестровском регионе, на основании которой молдавские власти оформляют сертификат о происхождении, необходимый для экспорта.

В остальном экспортные процедуры такие же как и для экспортеров с правого берега. Что касается импорта, то приднестровские компании выплачивают таможенные пошлины, акцизы и другие платежи, связанные с импортом, в бюджет региона. Вместе с тем, они опасаются, что в какой-то момент и правобережные власти могут потребовать от них уплаты соответствующих пошлин, хотя с их стороны каких-либо намерений на этот счет не наблюдалось. 

По словам Натальи Каленик, для приднестровских компаний, которые являются членами ТПП, систематически организуются обучающие мероприятия насчет норм DCFTA, маркетинговых требований на европейских рынках, иных аспектов.

«Ориентироваться на запад естественно, но следует придерживаться политики малых шагов»

Вместе с тем, все обстоит не так просто как может показаться на первый взгляд. «На пути сближения еще существуют мощные деструктивные интересы, вместе с тем, с другой стороны, прагматичность деловых людей способна сдвинуть с места решение этой проблемы», – утверждает Татьяна Ларюшина, которая входила в совместную группу экспертов с обоих берегов Днестра, занимавшуюся поиском решений для внедрения DCFTA в левобережье Днестра.

Ориентация приднестровской экономики на запад естественна ввиду того, что европейские рынки ближе, чем евразийские. «Несмотря на множество существующих в настоящее время барьеров постепенно – со временем и малыми шагами – ситуация разрешится, если на первом плане будут стоять прагматичные интересы бизнеса», – убеждена эксперт.