Санитарные требования – не барьер

Фермер из с. Костешть района Яловень Юрий Бивол хорошо известен в Молдове, как один из наиболее успешных и прогрессивных предпринимателей. Он занимается выращиванием овощных культур в теплицах, стал участником кооператива, открывшего первый в республике упаковочный центр и холодильник для столового винограда. Он же давно экспортирует молдавские фрукты за рубеж, в том числе в страны ЕС.

Казалось бы, кому, как не Юрию Биволу, не знать проблем, возникающих при поставках плодоовощной продукции иностранным партнерам? В том числе в области санитарных и фитосанитарных требований. К тому же слывет он человеком принципиальным и прямолинейным, если есть какая проблема, молчать не станет. Тем неожиданнее оказался разговор с фермером. 

- Если вас интересует только оформление документов на экспорт, то никаких проблем с этим нет, нас все устраивает, - заявил Юрий Бивол. – В том числе в области санитарных и фитосанитарных требований. Требуют только те документы, которые необходимы для попадания на рынок той или иной страны. Сейчас в Молдове действуют общепринятые правила, без которых невозможен экспорт. Для выдачи сертификатов просят только необходимые документы, нет былого дублирования, все происходит намного быстрее по сравнению с прошлыми годами. Да и стоят оформляемые документы недорого, для меня это вообще не серьезные затраты. Так что все санитарные и фитосанитарные требования мы не воспринимаем, как барьер или проблема, а как необходимость. 

Как отмечает фермер, сейчас его беспокоит только один фактор – маленькие квоты на поставки плодоовощной продукции и винограда на рынок ЕС. «Выделенные Молдове объемы для беспошлинной поставки столового винограда и слив давно уже выбраны, а продукции в холодильниках у нас еще достаточно», - констатировал он.

Начальник управления здоровья растений Национального агентства по безопасности пищевых продуктов (ANSA) Светлана Лунгу считает, что ничего удивительного в такой оценке предпринимателей нет. Агентство несколько последних лет целенаправленно работает над сокращением до минимума количества разрешительных документов и упрощением порядка их получения. Достаточно сказать, что если еще три года назад операторам продовольственной цепочки требовалось получать 37 различных разрешительных документа, сейчас их количество сократилось до семи. 

- Все изменения в этой сфере закреплены постановлением правительства №938 от 17 октября 2018 года, которым утверждено Положение «О порядке пересечения государственной границы товарами, подлежащими контролю Национальным агентством по безопасности пищевых продуктов», - говорит Светлана Лунгу. – Оно устанавливает жесткие и прозрачные правила пересечения границы, а также определяет перечень документов и требований, необходимых для этого. Самое главное изменение – раньше товары при экспорте проходили две стадии контроля – сначала при погрузке на складе у производителя, потом на границе при выезде из страны. Причем только через таможенный пункт, где Агентство имело свой контрольный пост. Сейчас процедура ограничивается одной стадией контроля на границе. Оформление фитосанитарного сертификата занимает ровно столько времени, сколько длится погрузка продукции, при котором присутствует инспектор. Мы также ввели декларирование происхождения товара под собственную ответственность производителя. Лабораторные анализы необходимо производить не на каждую отгрузку   товара, а на весь объем партии продукции, предназначенной на экспорт. Эти и многие другие меры позволили действительно сделать санитарные и фитосанитарные правила необременительными для экспортеров как по времени для оформления документов, так и по финансовым затратам.    

Система единоразового контроля действует и при импорте сельхозпродукции, что соответствует нормам ЕС. Чтобы выполнить это обязательство по гармонизации законодательства и применяемой практики контроля европейским требованиям, ANSA пришлось вложить серьезные инвестиции и в создание соответствующей инфраструктуры на границе. Создано четыре пункта контроля ввозимой мясо-молочной и плодоовощной продукции – в Джурджулешть, Леушень, Тудора и Крива. В следующем году планируется ввести в строй еще два таких пункта. Они оснащены всем необходимым для проведения эффективного и полномасштабного контроля на границе – лабораториями, холодильными камерами отдельно для каждого вида продукции животноводства и растениеводства, местами для временного содержания и кормления живых животных, всеми другими необходимыми атрибутами. В обустройство этих центров инвестировано более 2,5 млн евро. 

- Важно отметить, что Евросоюз признал действующую в Молдове систему контроля соответствующей требованиям ЕС, что позволяет нашим экспортерам поставлять продукцию в европейские страны с молдавскими документами, - отмечает Светлана Лунгу. – Более того, сегодня сельхозпродукция из Молдовы экспортируется более, чем в 80 стран мира. И создание системы контроля в соответствии с европейскими стандартами облегчает доступ в большинство из них. Конечно, в каждой стране свои требования, мы их знаем и информируем наших предпринимателей об особенностях работы на тех или иных рынках. Но в основном везде действуют признанные на международном уровне нормы и стандарты, во многом идентичные с действующими в ЕС. Поэтому то, что мы делаем в Молдове в рамках внедрения соглашения об углубленной и всеобъемлющей свободной торговли с ЕС (DCFTA), необходимо для работы на всех рынках. 

Как отмечают некоторые фермеры и признают в ANSA, к проблемным моментам при оформлении винограда и плодоовощной продукции на экспорт с некоторой оговоркой можно отнести получение сертификата безопасности. Как для экспорта в ЕС, так и для поставок в Россию и многие другие страны необходимо на этикетке указать конкретного производителя. Они и должны получить сертификат безопасности. Но дело в том, что многие экспортеры отправляют за рубеж не только собственную продукцию, но и закупаемую у мелких фермеров. А те не всегда хотят регистрироваться в ANSA в качестве производителей, что не позволяет получать сертификат безопасности. Экспортер не может оформлять такой сертификат на свое имя, так как в таком случае возникнет несоответствие между зарегистрированными на его имя площадями садов или виноградников и объемом экспортируемой продукции. 

Но это как раз тот случай, когда не система контроля или выдачи необходимого документа виновата, а менталитет самих фермеров. 

Дмитрий КАЛАК 

Дисклаймер
Содержание данного материала является исключительной ответственностью автора и не отражает видение Европейского Союза.